黨的二十大報告指出，“深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用”?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確要求，“不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)”?；鶎庸苯用嫦蚵毠?、服務(wù)職工，是工會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。把基層工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，是工會組織深化改革創(chuàng)新、充分發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要途徑。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，積極順應(yīng)新時代新要求，全面推進職工之家建設(shè)，不斷增強工會的組織力凝聚力影響力，筑牢黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，開創(chuàng)新時代工會工作新局面。

　　一、深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，深刻認識新時代職工之家建設(shè)的重要意義

　　改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨中央就提出工會要建設(shè)成為職工群眾信賴的職工之家。鄧小平同志在1978年10月召開的中國工會九大講話中指出：“工會組織都必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話辦事的組織，是不會對工人說瞎話、拿工人的會費做官當老爺、替少數(shù)人謀利益的組織?！贝撕螅醒攵啻翁岢?，工會一定要從自己是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織這個特點出發(fā)開展工作，工會組織和工會干部要真正成為“職工之家”、“工會之友”。

　　進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央對工會工作，包括職工之家建設(shè)十分重視和關(guān)心，作出一系列重要指示和部署。2012年12月，黨中央提出“要不斷增強工會組織的創(chuàng)造力、凝聚力，努力把工會建設(shè)成為深受職工群眾信賴的學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型職工之家”。2013年4月，習近平總書記同全國勞模代表座談時強調(diào)，要把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為廣大職工群眾服務(wù)，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。2015年4月，習近平總書記在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上發(fā)表重要講話，進一步強調(diào)工會要成為“職工之家”，工會干部要做職工最可信賴的“娘家人”。2018年10月，習近平總書記在同全總十七屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)，要讓職工群眾真正感受到工會是職工之家，工會干部是最可信賴的娘家人、貼心人。習近平總書記對職工之家建設(shè)的系列重要指示可謂語重心長、關(guān)懷備至，為我們做好新時代工會工作、深化職工之家建設(shè)提供了根本遵循。建設(shè)職工之家關(guān)鍵是深入職工群眾、為職工說話辦事，使工會成為職工信得過、可依賴的自己的組織。

　　令人備受鼓舞的是，在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻，習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出工會等群團組織要深化改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，這為新時代工會工作發(fā)展指明了方向。我們深刻認識到，新時代工會組織必須深化改革，加快建設(shè)發(fā)展，不斷保持和增強政治性、先進性、群眾性，加強能力建設(shè)和組織體系建設(shè)，夯實工會基層基礎(chǔ)，密切聯(lián)系和服務(wù)廣大職工群眾，充分發(fā)揮工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，為新時代黨的中心任務(wù)作出更大貢獻。建設(shè)職工之家是由工會的性質(zhì)和地位、工會所承擔的歷史使命所決定了的，它關(guān)系到維護好實現(xiàn)好發(fā)展好廣大職工的根本利益，更關(guān)系到不斷鞏固和發(fā)展黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；工會建設(shè)職工之家、工會干部成為職工“娘家人”、“貼心人”，最重要的是必須堅持以職工為中心，始終心系職工、深入職工，積極維護職工權(quán)益，竭誠為職工服務(wù)，為職工所信賴；職工之家建設(shè)必須深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)能力，始終保持正確的政治方向。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗，不斷豐富創(chuàng)新職工之家建設(shè)的思路和舉措

　　全國總工會認真貫徹落實黨中央決策部署，把職工之家建設(shè)作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，作為加強工會自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進。先后印發(fā)了一系列關(guān)于職工之家建設(shè)的指導(dǎo)性文件，建立了以“雙亮”(工會組織亮牌子、工會主席亮身份)為前提、以“六有”(有依法選舉的工會主席、有獨立健全的組織機構(gòu)、有服務(wù)職工的活動載體、有健全完善的制度機制、有自主管理的經(jīng)費、有會員滿意的工作績效)為標準、以“雙爭”(爭創(chuàng)模范職工之家、爭做職工信賴“娘家人”)為動力、以“評家”(工會會員評議職工之家)為手段的制度體系，為職工之家建設(shè)提供了政策指引和措施保障。通過全國模范職工之家評選表彰，有力推動職工之家建設(shè)。到目前為止，全總共16次表彰全國模范職工之家14557個，模范職工小家15412個，優(yōu)秀工會工作者11527名，全國優(yōu)秀工會積極分子15407名。

　　多年來，各地工會把深化職工之家建設(shè)作為推動工會工作全面發(fā)展的一項長期任務(wù)，大膽探索、積極實踐，建家工作歷經(jīng)組織整頓、深入推進、提高水平、創(chuàng)新發(fā)展、全面深化等階段，取得了長足發(fā)展。建家的廣度深度不斷拓展，內(nèi)涵方式不斷豐富，制度機制不斷完善，工作成效和社會影響不斷增強，已成為工會具有廣泛社會影響力的工作品牌，受到職工群眾的歡迎，并積累了好的經(jīng)驗和做法。

　　一是建家制度體系不斷完善。各地工會積極建立健全制度，制定本地區(qū)加強職工之家建設(shè)的實施辦法，推動職工之家建設(shè)納入制度化規(guī)范化軌道。目前，北京、河北、山西、上海等20余個省(區(qū)、市)總工會制定了職工之家建設(shè)相關(guān)文件；山東、河南、廣東等地編寫基層工會規(guī)范化建設(shè)操作指南和選舉示范性文本；內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、云南等地出臺了會員評家實施辦法或細則；遼寧、重慶、四川等地針對國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、區(qū)域性(行業(yè)性)工會等不同類型的基層工會分別制定職工之家建設(shè)標準；浙江、福建、山東、湖南等地以創(chuàng)建職工之家示范點來推進建家，科學設(shè)定量化評價指標和考核體系，為基層工會提供標準化操作指引。

　　二是建家工作機制進一步健全。各地工會以完善機制為抓手，積極探索榮譽激勵、物質(zhì)獎勵、結(jié)對共建、動態(tài)管理等激勵約束機制，推動建家工作常態(tài)化、長效化發(fā)展。上海、江蘇、福建、廣東等地把職工之家建設(shè)與非公有制企業(yè)工會干部補貼相結(jié)合，促進基層工會擔當作為；山西、江蘇將職工之家建設(shè)工作與評選勞動模范、“五一勞動獎狀(獎?wù)?”相掛鉤，對省級模范職工之家、優(yōu)秀工會工作者等先進集體和個人給予金額不等的物質(zhì)獎勵；山東深入開展“雙十佳”活動；四川充分運用工會組織建設(shè)監(jiān)督檢查“兩書一公告”制度，督促規(guī)范化建設(shè)存在問題的基層工會及時整改。各地還廣泛開展以大帶小、以強帶弱結(jié)對共建活動，通過制度共建、工作共舉、活動共融、陣地共享、干部共育，建立協(xié)同式、互動化、共享型基層工會組織建設(shè)新模式；啟動模范職工之家復(fù)查，強化監(jiān)督管理，激發(fā)建家工作活力，推動建家水平整體提升。

　　三是建家方式載體日趨多樣。各地工會以拓展服務(wù)載體為依托，適應(yīng)信息化網(wǎng)絡(luò)化趨勢和新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體快速發(fā)展的要求，探索建設(shè)網(wǎng)上職工之家、區(qū)域職工之家等方式，提升服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力水平。天津市通過津工智慧平臺、“知工”App等新媒介，為職工提供精準、普惠、便捷的服務(wù)；浙江寧波市打造數(shù)智工會，開展普惠服務(wù)，以數(shù)字化改革深入推進職工之家建設(shè)；北京市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等黨群服務(wù)中心建設(shè)公共區(qū)域職工之家和暖心驛站；福建省、遼寧沈陽市、山東青島市和日照市等開展共享職工之家陣地建設(shè)，挖掘社會資源，多領(lǐng)域開發(fā)職工服務(wù)陣地，用服務(wù)陣地吸引凝聚職工，有效破解小微企業(yè)建家難、靈活就業(yè)人員入會難等問題，拓展了當前服務(wù)職工的廣度和深度。

　　多年來，職工之家建設(shè)形成的主要經(jīng)驗有：堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終保證建家工作的正確政治方向；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)動員廣大職工為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻智慧和力量；堅持聚焦主責主業(yè)，切實維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；堅持會員主體地位，以職工為中心，充分調(diào)動會員參與工會活動的熱情；堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，加強規(guī)范化建設(shè)，保持建家工作的生機與活力。這些經(jīng)驗和做法，對于做好新時代建家工作具有重要指導(dǎo)意義，應(yīng)不斷堅持和發(fā)展。

　　三、著力解決當前職工之家建設(shè)中存在的突出問題

　　當前，職工之家建設(shè)面臨新形勢新任務(wù)。面對世界百年未有之大變局和中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，做好新時代工會工作意義重大。新時代工運事業(yè)和工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾壓力風險挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，工人階級結(jié)構(gòu)發(fā)展變化之大前所未有。這些年來，各地工會工作，特別是建家工作得到了長足發(fā)展，但還存在許多亟待解決的問題和不足。隨著我國進入新發(fā)展階段，企業(yè)和社會組織形式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等呈現(xiàn)新的特點，職工隊伍結(jié)構(gòu)、就業(yè)形態(tài)、勞動關(guān)系、利益訴求等發(fā)生深刻變化，職工之家建設(shè)與形勢任務(wù)的要求和職工群眾的期盼還有較大差距。主要表現(xiàn)在：

　　一是思想上重視不夠。一些地方工會對建家工作的全局性、綜合性、重要性認識不到位，部分企事業(yè)單位對工會工作不夠重視，沒有把職工之家建設(shè)擺在應(yīng)有位置，指導(dǎo)督導(dǎo)不力、措施辦法不多。還有一定比例非公有制企業(yè)、社會組織沒有建會，更談不上建家。

　　二是認識上概念模糊。一些基層工會對職工之家建設(shè)存在認識上的誤區(qū)，認為職工之家就是職工學習交流、娛樂健身、開展文體活動的場所，認為建家就是建活動場館、建閱覽室、建職工書屋等一些文體設(shè)施，忽視了建家工作的本質(zhì)要求，對思想引領(lǐng)、民主管理、權(quán)益維護等工會主責主業(yè)關(guān)注不夠，建家簡單化、形式化、娛樂化傾向明顯，存在重硬件、輕軟件，重形式、輕內(nèi)容等問題。

　　三是模式上有待改進。目前職工之家建設(shè)主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，對新經(jīng)濟組織、新社會組織以及流動分散的新就業(yè)形態(tài)勞動者、農(nóng)民工等群體延伸不夠。工會活動的內(nèi)容方式與職工群眾多樣化的需求不相適應(yīng)，部分基層工會仍然簡單沿襲傳統(tǒng)工作模式，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等服務(wù)職工的思路不夠開闊、形式不夠新穎、載體不夠豐富。

　　四是質(zhì)效上亟待提升?；鶎庸M織制度工作機制存在落空落虛現(xiàn)象，工會會員代表大會、民主選舉、會員評家、企業(yè)民主管理等相關(guān)制度落實不到位，程序不規(guī)范，“兩會合一”、指定工會主席候選人、不按期換屆、會員評家不能及時開展等問題還較普遍，基層工會職工之家建設(shè)服務(wù)職工作用發(fā)揮不明顯。

　　五是體制上需要完善。目前，大部分基層工會未配備專職干部，兼職工會干部往往身兼數(shù)職，精力有限，履職能力也不高，工會組織未發(fā)揮應(yīng)有作用。上級工會對建家工作還存在指導(dǎo)不精準以及形式主義等問題，基層工會面臨的“缺人、缺錢、缺陣地”現(xiàn)象未得到改變。

　　這些問題和不足嚴重制約了新時代職工之家的建設(shè)和發(fā)展，影響到基層工會組織橋梁紐帶作用的發(fā)揮，必須引起高度重視，努力加以改進和解決。

　　四、增強組織力、凝聚力、影響力，有效發(fā)揮工會組織橋梁紐帶作用

　　新時代職工之家建設(shè)，要認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，以落實“三個著力”為遵循，緊緊抓住增強政治性、先進性、群眾性這一主線，牢牢把握時代主題，堅守一切為了職工、一切依靠職工的建家初心，堅持依法建會、依法治會，以職工滿意為標準，把握建家規(guī)律，明晰建家思路，找準發(fā)展方向，不斷增強工會組織力、凝聚力、影響力，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動新時代工會工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認識“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，站在鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，把推進職工之家建設(shè)作為一項長期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)，形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向。要增強建家強會、建家興會的責任感使命感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配好工作力量，形成一級抓一級、層層抓落實的有力局面。要緊緊圍繞服務(wù)黨和國家工作大局開展工作，積極融入黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局，堅持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，推動職工之家建設(shè)納入黨建工作的重要內(nèi)容，做到組織、工作、陣地、隊伍、活動、資源統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)同部署、同檢查、同落實。

　　二是把握建家要義，突出服務(wù)職工。把工會建設(shè)成為職工信賴的職工之家，是對工會的基本要求。工會要堅持以職工為中心，把增進民生福祉、維護職工合法權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，同時在發(fā)展基層民主、參與社會治理、維護社會安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮獨特作用。要強化基層工會功能，突出服務(wù)職工，特別關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者、農(nóng)民工、城市困難群體等，推進“會、站、家”一體化建設(shè)，切實為職工解決好“關(guān)鍵小事”，在“最可信賴”下真功夫，在增強“三性”下真功夫，讓職工群眾真切體會到家的關(guān)愛和溫暖。要不斷完善勞動三方協(xié)商機制、集體協(xié)商和集體合同制度、勞動爭議調(diào)解制度，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障職工民主政治權(quán)利，組織職工依法有序參與民主管理。要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，推動深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，團結(jié)引領(lǐng)廣大職工群眾心往一處想、勁往一處使，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興進程中發(fā)揮主力軍作用。建設(shè)職工之家要注意明確其關(guān)鍵指標、核心要素和界限范圍，避免概念泛化、流于形式。要按照“黨政所需、職工所急、工會所能”的原則，對照職工的新需求、新期待、新向往，從硬件、軟件兩個方面不斷賦予建家新內(nèi)涵。要積極推進職工之家服務(wù)陣地建設(shè)，明晰服務(wù)職責、規(guī)范管理制度、完善運行機制，把基層工會建設(shè)成為職工思想教育的課堂、維護職工合法權(quán)益的陣地、幫扶服務(wù)職工的平臺、技能素質(zhì)提升的基地、職工文體活動的中心，建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴、辨識度高的名副其實的職工之家，不斷增強會員對工會認同感、歸屬感和黏合度。

　　三是創(chuàng)新工作方式，豐富建家載體。職工之家建設(shè)是一個動態(tài)過程，必須著眼于時代發(fā)展要求與時俱進，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使建家工作永遠保持旺盛生命力。要創(chuàng)新建家工作模式，適應(yīng)“三新”領(lǐng)域和新就業(yè)群體迅猛發(fā)展的形勢，積極探索建設(shè)共享職工之家、區(qū)域(行業(yè))職工之家、聯(lián)合職工之家等，解決建家供給不足、力量薄弱問題，充分調(diào)動社會力量，借助社會資源，延伸新時期工會服務(wù)職工手臂，激發(fā)基層工會組織活力。要創(chuàng)新服務(wù)職工的理念和方式，以基層工會組織和會員實名制為基礎(chǔ)，建設(shè)網(wǎng)上職工之家，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”重塑工會工作流程，降低職工參與門檻，讓職工隨時能夠在網(wǎng)上找到工會、享有更多工會服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”。要積極開展模范職工之家創(chuàng)建活動，建立完善各級模范職工之家動態(tài)評估管理機制，探索建立基層工會兼職干部履職補貼制度，推動將職工之家建設(shè)情況與基層工會經(jīng)費補貼、評選表彰等相結(jié)合，增強建家內(nèi)生動力，使職工之家常建常新。

　　四是完善保障措施，加強分類指導(dǎo)。要加大向基層傾斜資源力度，堅持眼睛向下、面向基層，推動工會工作重心下移，做到力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，著力解決基層工會任務(wù)重、人手少、經(jīng)費不足等實際問題。要強化對工會干部的教育、管理、監(jiān)督，完善聯(lián)系職工群眾的制度機制，建立完善工會基層聯(lián)系點制度，以工會干部赴基層蹲點為牽引，引導(dǎo)工會干部經(jīng)常深入基層一線、密切聯(lián)系職工群眾、加強調(diào)查研究、推動解決問題，加強對基層工會的指導(dǎo)服務(wù)。要壯大基層工會干部力量，加強工會積極分子和志愿者隊伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進社會化工會工作者隊伍建設(shè)，加強對基層工會干部教育培訓，努力打造信念堅定、政治過硬、能力突出、作風優(yōu)良的基層工會干部隊伍。要突出重點分類指導(dǎo)，以“六有”為基準，因地制宜，有針對性地制定各類基層工會建家工作內(nèi)容要求和評價標準，不搞“一刀切”、“大水漫灌”，有步驟、分層次推動職工之家建設(shè)提質(zhì)擴面，實現(xiàn)由粗放型向精細化方向轉(zhuǎn)變。

　　五是典型示范引領(lǐng)，做實叫響品牌。要加強輿論宣傳，通過報刊、網(wǎng)站、微博、微信等全媒體，廣泛宣傳黨的二十大精神，宣傳黨中央和習近平總書記關(guān)于工會工作的重要指示精神和對廣大職工的重視關(guān)懷，團結(jié)引領(lǐng)廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走，更緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍。要進一步擴大建家品牌影響，形成良好社會氛圍，提高職工之家的辨識度、知名度和美譽度。要注重典型引路，以模范職工之家創(chuàng)建為引領(lǐng)，推動基層工會加強自身建設(shè)，形成以點帶面、點面結(jié)合、整體推進的良性循環(huán)。要優(yōu)化職工文化體育服務(wù)平臺，堅持公益性服務(wù)性方向，加強職工服務(wù)陣地建設(shè)，積極探索和規(guī)范職工服務(wù)陣地社會化市場化運作的實現(xiàn)途徑。要不斷深化改革，守正創(chuàng)新，務(wù)實進取，做實叫響職工之家品牌，在服務(wù)職工、服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局上發(fā)揮更好更大的作用。

　　來源：《中國工人》2022年11月刊“認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神”欄目，原標題為《加強新時代職工之家建設(shè) 有效發(fā)揮工會組織橋梁紐帶作用》