日前，來自國(guó)家稅務(wù)總局的信息顯示，稅務(wù)部門實(shí)施“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”10年來，共推出620項(xiàng)惠企便民舉措，稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。稅收是國(guó)家政權(quán)為履行自身職能籌集收入的最主要制度工具。現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家的產(chǎn)生和發(fā)展與稅收有密不可分的關(guān)系，企業(yè)和社會(huì)成員的納稅人身份也早已成為經(jīng)濟(jì)生活中的“標(biāo)配”。隨之而來的，是稅收的征收與繳納雙方形成的復(fù)雜關(guān)系該如何優(yōu)化處理，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理必然涉及的重大問題。

　　改革開放以來，我國(guó)對(duì)于稅收這項(xiàng)制度安排及其運(yùn)作管理的重視程度迅速提高，此前過度簡(jiǎn)化的稅制逐漸演變?yōu)槎喾N稅、多環(huán)節(jié)、多次征的復(fù)合稅制。與之相呼應(yīng)，稅收征管強(qiáng)化與納稅人辦稅優(yōu)化，也自然而然成為政府、企業(yè)、納稅人都十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。這種政府職能轉(zhuǎn)變和“善治”取向，在中央和各級(jí)地方被表述為“建設(shè)服務(wù)型政府”，并成為“放管服”改革實(shí)施的一個(gè)重要維度。其中，稅收征管機(jī)關(guān)“為納稅人服務(wù)”的理念從創(chuàng)新提出到實(shí)踐推行，成為稅收領(lǐng)域配合服務(wù)型政府建設(shè)和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化工作不可缺少的組成部分。

　　黨的十八大以來，我國(guó)稅務(wù)部門推出了多項(xiàng)為納稅人、繳費(fèi)人提供便利的制度改革措施。目前，非接觸式事項(xiàng)范圍已拓展至233項(xiàng)，覆蓋了全部主要辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，企業(yè)社保繳費(fèi)已全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，個(gè)人社保繳費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。2023年，國(guó)家稅務(wù)總局以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為年度主題，在便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)中繼續(xù)推出多項(xiàng)便民辦稅繳費(fèi)措施，在今年年初推出第一批后又陸續(xù)推進(jìn)多個(gè)批次。在今年上半年全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)9279億元的同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一的9大類4層級(jí)4219個(gè)稅費(fèi)知識(shí)標(biāo)簽體系建立起來，納稅人需求得到精準(zhǔn)匹配，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，稅收服?wù)進(jìn)一步優(yōu)化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1890萬戶以上大中型和“專精特新”等企業(yè)收到減稅降費(fèi)紅利賬單，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，稅費(fèi)智能辦理取得積極進(jìn)展。圍繞優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、增值稅留抵退稅、跨省異地繳稅等企業(yè)納稅人得實(shí)惠的重點(diǎn)事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)著力便捷辦稅和優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管。比如，今年已辦理非居民跨境辦稅的異地電子繳稅5566筆，共計(jì)70.5億元。此外，還將對(duì)13項(xiàng)涉稅費(fèi)資料實(shí)行容缺辦理（即從原來相關(guān)文檔缺一不可轉(zhuǎn)變?yōu)榭上刃修k理），并再對(duì)6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，以減少資料報(bào)送。

　　國(guó)家稅務(wù)部門為使納稅人、繳費(fèi)人更省心、更便捷地辦稅繳費(fèi)，明確給出了推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作方針。一是從以線下服務(wù)為主向線上線下服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，比如納稅、繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦與“掌上辦”等；二是從以受理咨詢式服務(wù)為主向按需主動(dòng)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，比如依托電子稅務(wù)局，自動(dòng)推送留抵退稅、出口退稅等提示，以及征期、系統(tǒng)操作、熱點(diǎn)難點(diǎn)等辦稅相關(guān)信息等；三是從以共性服務(wù)為主向共性個(gè)性服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，比如為老年人、殘疾人等特殊群體提供一站式服務(wù)，又如利用稅務(wù)大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)匹配上下游企業(yè)供需，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)間購(gòu)銷；四是從注重程序性服務(wù)向更加注重權(quán)益性服務(wù)轉(zhuǎn)變，比如建立稅務(wù)規(guī)范文件的權(quán)益性審核制度，又如完善納稅信用修復(fù)機(jī)制等。我國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)正結(jié)合實(shí)際情況，積極貫徹這些工作方針，使便民辦稅、繳費(fèi)措施更加細(xì)致、豐富。

　　黨的二十大報(bào)告提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的明確要求，與此戰(zhàn)略性任務(wù)相配套的是建設(shè)與完善統(tǒng)一大市場(chǎng)、打造高水平法治化營(yíng)商環(huán)境。這意味著，在服務(wù)型政府建設(shè)過程中，必須持續(xù)努力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境?！氨忝褶k稅春風(fēng)行動(dòng)”已經(jīng)在中國(guó)大地上持續(xù)10年并仍在推進(jìn)，這是在以制度創(chuàng)新為龍頭的系統(tǒng)工程中，把管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合以完善現(xiàn)代化治理的務(wù)實(shí)舉措，其中頗多亮點(diǎn)值得點(diǎn)贊。今后，還應(yīng)當(dāng)在此道路上持續(xù)優(yōu)化相關(guān)措施，做好相關(guān)工作。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)）

賈 康