(近觀中國(guó))世界為什么如此關(guān)注中美元首會(huì)晤？

　　中新社北京11月15日電 題：世界為什么如此關(guān)注中美元首會(huì)晤？

　　——專訪中國(guó)外交學(xué)院院長(zhǎng)王帆

　　中新社記者 黃鈺欽 郭金超 張蔚然

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤。中美分別是最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，兩國(guó)間的互動(dòng)始終備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

　　在會(huì)晤中，習(xí)近平指出，要推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，造福兩國(guó)，惠及世界。拜登則表示，美中關(guān)系如何發(fā)展，對(duì)未來世界走向至關(guān)重要。中新社“近觀中國(guó)”欄目專訪中國(guó)外交學(xué)院院長(zhǎng)王帆，解析此次中美元首會(huì)晤的世界性意義。

　　中美關(guān)系任何微小變動(dòng)都會(huì)深刻影響世界

　　中新社記者：人們都說，中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，不僅關(guān)乎兩國(guó)，也關(guān)乎全球和平與發(fā)展。如何從中美元首面對(duì)面會(huì)晤受到的全球高度關(guān)注來理解這句話？

　　王帆：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，以及新冠疫情、烏克蘭危機(jī)的影響，使百年未有之大變局正以前所未有的方式展開。中國(guó)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)入新時(shí)代以來，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷提升。而美國(guó)將長(zhǎng)期保持具有重大國(guó)際影響力的大國(guó)地位。中國(guó)和美國(guó)都是擁有全球影響力的大國(guó)，現(xiàn)實(shí)的歷史背景和兩國(guó)特殊的國(guó)際地位決定了中美關(guān)系對(duì)于國(guó)際社會(huì)的重要性。中美關(guān)系任何一點(diǎn)微小的變動(dòng)，都會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

　　作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系正遭遇前所未有的困難。不僅中美兩國(guó)，亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界都感受到了與日俱增的巨大壓力以及潛在風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)中美關(guān)系早日重回健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)越來越強(qiáng)烈的共同心愿，這也是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和中美關(guān)系現(xiàn)實(shí)賦予兩國(guó)的歷史責(zé)任。

　　正如習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)會(huì)晤時(shí)所指出，當(dāng)前中美關(guān)系面臨的局面不符合兩國(guó)和兩國(guó)人民根本利益，也不符合國(guó)際社會(huì)期待。中美雙方需要本著對(duì)歷史、對(duì)世界、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，探討新時(shí)期兩國(guó)正確相處之道，找到兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的正確方向，推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，造福兩國(guó)，惠及世界。

　　中新社記者：此次中美元首會(huì)晤為何選在G20期間？在全球治理進(jìn)入“亞洲時(shí)刻”的當(dāng)下，在印尼舉行的元首會(huì)晤是否釋放某種地緣政治信號(hào)？

　　王帆：領(lǐng)導(dǎo)人在多邊會(huì)議中舉行雙邊會(huì)晤，是元首外交中的一種形式。2018年和2019年習(xí)近平主席連續(xù)在G20布宜諾斯艾利斯峰會(huì)和大阪峰會(huì)上與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)晤，新冠疫情發(fā)生后兩國(guó)元首轉(zhuǎn)為線上溝通。

　　G20峰會(huì)恢復(fù)線下舉辦和G20的性質(zhì)，為中美元首會(huì)晤創(chuàng)造了外部條件。中美兩國(guó)避免加劇緊張關(guān)系的意愿、共同面對(duì)的跨國(guó)挑戰(zhàn)和走出全球經(jīng)濟(jì)困境的需要，是此次元首會(huì)晤的主要推動(dòng)力。作為以經(jīng)濟(jì)合作為主題的論壇，G20峰會(huì)不同于“劍拔弩張”的安全問題會(huì)議，擁有一個(gè)相對(duì)輕松的會(huì)議氛圍，有助于與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人通過面對(duì)面外交，更坦誠(chéng)、建設(shè)性地就共同關(guān)心的發(fā)展問題溝通交流。

　　近期，多場(chǎng)重要國(guó)際會(huì)議相繼在東南亞國(guó)家召開。除了印尼巴厘島的G20峰會(huì)，還有稍早前的柬埔寨金邊東盟峰會(huì)和東亞峰會(huì)，以及G20之后的泰國(guó)曼谷APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，這說明東南亞在世界政治格局中的重要性進(jìn)一步凸顯。

　　上述三大活動(dòng)都在東盟成員國(guó)舉行，這是時(shí)間與地點(diǎn)安排上的巧合，但東盟東道主發(fā)揮的協(xié)調(diào)與溝通能力也不應(yīng)被低估。即使在充滿未知的環(huán)境中，東盟也會(huì)致力于讓東南亞成為大國(guó)合作而非角力的場(chǎng)域。

　　在全球來看，東南亞的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)中向好，未來很有可能出現(xiàn)諸如東盟和其他區(qū)域新的地區(qū)間合作框架。在地區(qū)架構(gòu)層面，東盟中心地位不斷形成機(jī)制化安排，為其發(fā)揮“超級(jí)聯(lián)系人”角色作用提供了可能。

　　從地緣政治的角度來看，一系列的會(huì)議表明亞洲是和平合作的區(qū)域，是開放包容的區(qū)域，也是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的助推器，希望亞洲不被戰(zhàn)亂所擾，不被危機(jī)所困，給世界和平與發(fā)展留下最大的希望。

　　應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)需要中美合作

　　中新社記者：此次中美元首會(huì)晤是中美各自完成今年國(guó)內(nèi)重大議程后，兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次互動(dòng)，這是此前不多見的時(shí)間背景。在此背景下舉行的元首會(huì)晤將對(duì)中美關(guān)系走向有何影響？

　　王帆：中共二十大勝利閉幕，美國(guó)中期選舉投票結(jié)束，兩國(guó)各自完成今年國(guó)內(nèi)重大議程后，中美需要一個(gè)相互協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略溝通的機(jī)會(huì)，客觀上也為兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定創(chuàng)造了窗口期。

　　中共二十大上產(chǎn)生了黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，二十大報(bào)告從戰(zhàn)略全局上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家未來發(fā)展作出規(guī)劃和部署。會(huì)晤中，習(xí)近平介紹中共二十大主要成果和重大意義時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)黨和政府的內(nèi)外政策公開透明，戰(zhàn)略意圖光明磊落，保持高度連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　近期，中美之間尤其是高層互動(dòng)傳遞出兩個(gè)信息：一是，中美關(guān)系的緊張狀態(tài)可能會(huì)出現(xiàn)一定程度上“松動(dòng)”，存在止跌企穩(wěn)的共同預(yù)期；二是，中方重視中美關(guān)系，希望和美國(guó)一道，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、和平共處、合作共贏的雙邊關(guān)系，這也顯示出中方在處理中美關(guān)系上的基本立場(chǎng)未變。

　　在中美關(guān)系遭遇前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)之際，兩國(guó)都需要一次會(huì)晤來制止雙邊關(guān)系“自由落體”式的下滑。本次會(huì)晤是一個(gè)起點(diǎn)，可以為一些關(guān)鍵的雙邊交流開辟更多的空間。但中美關(guān)系能否重回正軌，仍取決于美方能否盡快回歸理性務(wù)實(shí)的對(duì)華政策。

　　中新社記者：中美合作可以辦成很多有利于兩國(guó)和世界的大事，這仍是外界對(duì)于中美關(guān)系的基本判斷和期待。抗擊疫情、應(yīng)對(duì)氣候變化、保障糧食安全等方面，都需要中美展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、合作力。您對(duì)此是怎么看的？

　　王帆：隨著全球化和相互依賴的加深，許多非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域需要中美兩國(guó)的合作才能解決。但美國(guó)國(guó)內(nèi)一些反華政治勢(shì)力，將對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和遏制擴(kuò)散到了許多可以合作共贏的領(lǐng)域。

　　實(shí)際上，中美在經(jīng)貿(mào)、能源、科技、教育、人文等諸多領(lǐng)域，都存在廣泛合作空間，在抗擊疫情、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣變、反恐、防擴(kuò)散、解決地區(qū)熱點(diǎn)等全球性議題上都承擔(dān)著重大責(zé)任。雙方曾攜手打擊恐怖主義、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、阻擊埃博拉病毒、引領(lǐng)達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》，合作辦成了一件件造福世界的大事好事。合則兩利，斗則俱傷，這是中美打交道一條顛撲不破的真理。合作始終是中美兩國(guó)的最好選擇。

　　特別是作為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)在全球氣候變化治理中扮演著重要角色，并在全球能源低碳轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。中美兩國(guó)曾在氣候治理領(lǐng)域展開一系列合作，引領(lǐng)了全球氣候治理的變革，塑造了氣候治理新格局。未來中美依然可以在氣候治理領(lǐng)域攜手合作，應(yīng)對(duì)危機(jī)。

　　中美關(guān)系偏離軌道將嚴(yán)重危及世界穩(wěn)定

　　中新社記者：從國(guó)際政治上看，美國(guó)試圖通過“塑造周邊戰(zhàn)略環(huán)境”圍堵中國(guó)，脅迫各國(guó)選邊站隊(duì)、編織各種排除中國(guó)的“小圈子”，這一做法將對(duì)中美關(guān)系造成何種影響？

　　王帆：美方把中國(guó)定義為“最主要對(duì)手”和“最嚴(yán)峻長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”，在戰(zhàn)略圍堵中國(guó)方面花樣翻新，試圖破壞中國(guó)的周邊和國(guó)際安全環(huán)境。

　　近年來，美國(guó)提出遏制中國(guó)為目標(biāo)的“印太戰(zhàn)略”，重振了美日印澳“四邊安全對(duì)話機(jī)制”(QUAD)，延續(xù)并強(qiáng)化了“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施，對(duì)印太地區(qū)的聯(lián)盟結(jié)構(gòu)進(jìn)行了再塑，主要表現(xiàn)為鞏固和強(qiáng)化四邊機(jī)制、建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系(AUKUS)、修復(fù)美國(guó)在歐洲和亞太地區(qū)傳統(tǒng)盟友關(guān)系，在聯(lián)盟結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“網(wǎng)格化”的形態(tài)特征，以此積極為“北約化”進(jìn)行結(jié)構(gòu)擴(kuò)邊準(zhǔn)備。

　　所有這一切都對(duì)中美關(guān)系構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的破壞和影響。無論是挑動(dòng)“全面對(duì)抗”，還是鼓吹“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，都偏離了中美關(guān)系的正確軌道。這種偏離是危險(xiǎn)的，代價(jià)也將是高昂的。美方將科技和經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、意識(shí)形態(tài)化，對(duì)別國(guó)搞技術(shù)封鎖，技術(shù)“脫鉤”，其用心人盡皆知。中美經(jīng)貿(mào)和科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進(jìn)步，搞限制“脫鉤”只會(huì)損人害己。

　　中新社記者：澳大利亞前總理陸克文將當(dāng)前的中美關(guān)系比喻為“置身裸露電纜的潮濕車間”，美國(guó)著名國(guó)際政治學(xué)者約瑟夫·奈則形容中美關(guān)系可能步入“新冷戰(zhàn)”的“夢(mèng)游綜合癥”。您認(rèn)為中美是處于“新冷戰(zhàn)”嗎？中美元首會(huì)晤對(duì)于避免中美關(guān)系走向沖突對(duì)抗有何作用？

　　王帆：中美尚未處于“新冷戰(zhàn)”，美國(guó)官方雖然也表示不希望與中國(guó)進(jìn)行“新冷戰(zhàn)”，但在行為和政策上，中美陷入“新冷戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)大增，因此如何避免“新冷戰(zhàn)”是中美兩國(guó)的必答題。

　　在動(dòng)蕩變革形勢(shì)下，中美元首的會(huì)晤將有助于提升中美關(guān)系的穩(wěn)定性和確定性，有助于兩國(guó)找到新時(shí)代正確相處之道，妥善管控分歧，推進(jìn)互利合作，避免誤解誤判而導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系失控走向全面沖突對(duì)抗，有助于推動(dòng)中美關(guān)系重返健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。

　　約瑟夫·奈于2021年10月發(fā)表的文章，以“夢(mèng)游者”隱喻中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局下的國(guó)家行動(dòng)，要避免自我感覺良好以為握有一手好牌，但實(shí)際上是“集體夢(mèng)游”最終走向戰(zhàn)爭(zhēng)悲劇的風(fēng)險(xiǎn)，其原文指出的是要避免中美關(guān)系走向沖突。

　　事實(shí)上，約瑟夫·奈也并不認(rèn)同中美之間發(fā)生“新冷戰(zhàn)”的說法。他認(rèn)為這是對(duì)歷史的誤讀，這種糟糕的說法不利于中美關(guān)系的歷史、政治和未來。審視當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與中美關(guān)系，確實(shí)有集體夢(mèng)游征兆。各國(guó)基于各自利益而選擇對(duì)抗、競(jìng)爭(zhēng)或者合作，但各方手段與最終目標(biāo)間的邏輯似乎并不一致。約瑟夫·奈的文章提醒了我們，當(dāng)行動(dòng)與目標(biāo)間出現(xiàn)矛盾，便要意識(shí)到這些邏輯互斥的行動(dòng)很可能就是日后意外的導(dǎo)火索。

　　中新社記者：中國(guó)民間輿論總是覺得，美方在對(duì)華關(guān)系的處理上“說一套做一套”，且“說的永遠(yuǎn)比做的好聽”。在中方看來，美方團(tuán)隊(duì)一度并沒有把領(lǐng)導(dǎo)人穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政治意愿轉(zhuǎn)化為合乎邏輯的政策。在您看來，未來中美互動(dòng)是否能緩解外界這種觀感？

　　王帆：中美元首“坐下來談”本身就傳遞出積極信號(hào)，有助于緩解當(dāng)前局勢(shì)的緊張氛圍。美方在會(huì)前通過各個(gè)渠道放風(fēng)，繼“裝護(hù)欄”說后，這次又提出要為中美關(guān)系“劃清紅線”等，美方首先應(yīng)該做好自己，約束好自己的不當(dāng)行為和挑釁行為。美國(guó)不能強(qiáng)加于人，也不能只限制別國(guó)，而放任自己。

　　習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，遵守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，這是雙方管控矛盾分歧、防止對(duì)抗沖突的關(guān)鍵，也是中美關(guān)系最重要的防護(hù)和安全網(wǎng)。他指出，臺(tái)灣問題是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。

　　美方的“護(hù)欄設(shè)限”不能成為阻礙中國(guó)正當(dāng)捍衛(wèi)自身核心利益的手段。只有美方不越紅線，中美關(guān)系才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中方對(duì)于搞好中美關(guān)系的愿望是真誠(chéng)的，維護(hù)自己核心利益的態(tài)度更是堅(jiān)決的，這一點(diǎn)從來都沒有改變過。(完)